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重污染的柴油货车限行势在必行

来源:中国环境报   更新时间:2018-12-05 13:18:36    

  从2018年12月1日起,北京市外埠国三排放标准柴油货车全天禁止进入本行政区域内(保障民生除外);本地国三排放柴油货车每天6时至23时禁止在五环路(不含)以内行驶。就在12月1日凌晨,入冬以来北京市又一次拉响了空气重污染应急黄色预警,似乎在告诫人们,大气污染治理还在路上,打赢蓝天保卫战仍任重道远。

  今年5月14日,北京市发布了新一轮源解析。在本地污染源中,机动车排放污染占比由2014年的31.1%上升到45%。随着大气污染治理的深入开展,加之非首都功能疏解和城市能源结构调整等措施,机动车排放污染占比会越来越大。在机动车排放污染中,柴油货车排放污染更为凸显。柴油货车数量虽然只占北京市机动车保有量的4%左右,但其排放的氮氧化物和颗粒物却分别占机动车排放总量的50%和90%以上。因此,打赢蓝天保卫战,必须坚决打赢机动车污染治理攻坚战,尤其要打赢柴油货车污染治理攻坚战。

  柴油货车基数大,流动性强,影响排放因素的情况复杂,监管难度大。北京市柴油货车保有量超过20多万辆,再加上外埠进京和过路车辆,实际上每天在北京区域内行驶的柴油货车在30万辆以上。这些车辆遍及城乡的街头巷尾,尾气排放是否达标,仅靠现有的人力物力,通过路检和入户检查等执法模式,很难做到有效监管。为此,笔者认为,在当前形势下,最有效、最可行的措施是划定高排放车型限行区域,从源头做好治理,应根据大气污染治理需要,按照排放标准,有区别、有重点、有步骤地采取区域限行。

  国三柴油货车排放强度大,其污染物排放量分别是国四和国五的1.5倍和2.5倍,相当于150辆-200辆小客车的排放量。此次北京对国三柴油货车采取区域限行措施,将倒逼高排放污染车型的更新淘汰,优化提升柴油货车绿色运输结构。同时,也将带来一种积极的社会效应,让支持环保者受益,让高排放柴油货车处处受阻,形成治理柴油货车污染的良好社会氛围。

  人能弘道,非道弘人。通过对国三柴油货车实施区域限行,降低区域污染物排放强度,可以达到治理大气污染的目的。笔者认为,下一步要把限行政策落到实处,让其充分发挥作用。

  一是切实做好宣传解释工作。北京与周边地区经济和社会发展存在一定差距,地方政府和社会在对柴油货车管控力度上重视程度不一样,车主对柴油货车污染在认识程度上也会不同,要正确认识这种客观差异性,在执法过程中耐心做好宣传解释工作,营造限行治污的良好氛围。

  二是落实限行执法主体责任。国三柴油货车限行涉及多个政府职能部门,为了消除执法监管上的盲区,实现无缝衔接,职能部门相互之间在工作上的配合和联动非常重要。要明确主责和牵头部门,定期会商,不断完善限行措施,维护限行措施权威,彻底打消不法车主的侥幸心理。

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