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对平价上网征求稿的各方观点总结

来源:能源一号   更新时间:2019-04-11 15:44:17    
对平价上网征求稿的各方观点总结

  10日下午,发改委、能源局发布了《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案》(征求意见稿)(下称“平价上网工作方案”)。

  或许是连续多月都没有推出新政了,也或许是市场等待时间已久,所以上述内容的突然公布, 在业界反响不小。从对多家公司负责人、分析人士的询问来看,整体观点偏中性,就部分内容的是实施情况和推进力度,还抱有困惑。我们把各方观点做了一些总结,与大家进行分享。

  1、方案明确了以往大家不清楚的点: 时间上看,4月25日前平价项目先报,5月31日前竞价项目后报。这样做主要是为了让平价项目能有优先权,可以平价的先平价。实在不能平价的去参与竞价。同时,减少了国家补贴压力和指标压力。

  2、落实以往的相关政策,把具体的牵头部门及时间点都框了进来,从而消除市场对于日期、负责人的不明确。

  3、部分已经并网没有正常发电的项目,或者说是没有指标的项目,或有机会从原来的“无户口”过渡到平价上网。但不可以重复申报为补贴项目。这也为一些无户口项目带来了福音。

  4、一些准备开工的项目可继续启动,从而缓解迟迟不开工、不采购组件和配件的项目施工单位、出货企业的焦虑。

  5、部分关于分布式的政策,还需电网的积极配合,配合力度有待观察。(如政策规定:输电费用和交叉补贴减免的措施。即:分布式发电市场化交易市试点免交未涉及的上一电压等级的输电费、就近交易可再生能源电量减免政策性交叉补贴的具体核定办法 各省级价格管理部门作为牵头单位,完成时限是2019年6月30日 )

  6、平价项目的上网,也需电网积极响应才行。(如政策规定:根据电力系统实际严格核实合理规模,消纳空间优先用于支持平价上网项目,督促各省级电网企业为平价上网项目接入电力系统做好配合服务,确保平价上网项目顺利消纳。)

  7、有预测显示,平价项目约为5GW,补贴项目约30GW,其他领跑者及扶贫等项目的总量约为10GW。但目前该预测还没有得到官方确认。

  8、一些工作任务推进到了6月30日之前,所以第三季度对产品的订购需求可能会增大。对产业链端的各个环节如多晶、硅片以及组件等的国内市场需求时间点也会逐步到来。

  9、整体来看,与之前各个企业所得到的信息、国家相关部门传递的信息是一致的,即积极推动平价项目的上马,减轻补贴和指标压力,让行业回归到平价、补贴的双轨制,不进行全部一刀切的做法,给市场以缓冲时间。经几年时间之后,再进入到全平价的阶段。

  10、竞价补贴方案有望在近期内逐步推出,从而保证光伏的市场化节奏有序推进。

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